特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃綱要

特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃綱要
2017年10月

一、背景與重大意義
我國陸海兼備，幅員遼闊，南北跨越多個(gè)熱量帶，東西跨越多個(gè)地形臺階，多種多樣的氣候和地貌類(lèi)型適宜眾多種類(lèi)的農業(yè)生物類(lèi)群生長(cháng)發(fā)育。經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展，各地涌現出一批具有獨特品種、特殊品質(zhì)、特定區域的特色農產(chǎn)品，達到了一定生產(chǎn)規模，在市場(chǎng)上享有較高的知名度。為了進(jìn)一步優(yōu)化特色農產(chǎn)品生產(chǎn)布局，做大做強優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，在今后一段時(shí)期內，大力推進(jìn)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，集中力量打造一批特色農產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區，具有十分重要的意義。

（一）規劃編制背景

新世紀以來(lái)，各地抓住農業(yè)結構調整的機遇，立足當地特色和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農業(yè)，取得了一定成效。但從總體上看，我國特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，市場(chǎng)競爭力不強，生產(chǎn)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化，全國上規模、成體系的特色產(chǎn)業(yè)聚集區不多，難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的消費需求，對農民增收和區域經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮出來(lái)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（即2017年中央一號文件）提出，要做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農民增收的大產(chǎn)業(yè)。文件明確要求，制定特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設規劃，建立評價(jià)標準和技術(shù)支撐體系，鼓勵各地爭創(chuàng )園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。為貫徹落實(shí)中央一號文件精神，發(fā)揮區域農業(yè)比較優(yōu)勢，加快形成國內外知名的特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、國家林業(yè)局會(huì )同科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部編制了本規劃綱要,旨在引導各地創(chuàng )建特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，也為國家層面認定特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區作指導，以此促進(jìn)優(yōu)化特色農產(chǎn)品生產(chǎn)布局，推進(jìn)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強，提升特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平，增加農產(chǎn)品供給的多樣性和有效性，實(shí)現農業(yè)提質(zhì)增效和農民增收，增強農業(yè)的國際競爭力。
特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區既要強調“特色”，更要突出“優(yōu)勢”。本規劃綱要中，特色農產(chǎn)品歸類(lèi)為特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品五大類(lèi)，特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特優(yōu)區”），是指具有資源稟賦和比較優(yōu)勢，產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的農產(chǎn)品，擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎和相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、帶動(dòng)農民增收能力強的特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區。特優(yōu)區主要在糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區”）之外創(chuàng )建，“兩區”內個(gè)別具備傳統優(yōu)勢、地理標志認證、較強市場(chǎng)競爭力和全國知名度的區域特色產(chǎn)品，也可創(chuàng )建特優(yōu)區。規劃期限為2017-2020年。

（二）建設特優(yōu)區的重大意義
  建設特優(yōu)區發(fā)展特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，是順應農業(yè)發(fā)展新趨勢，培育農村發(fā)展新動(dòng)能的重要內容，對推進(jìn)農業(yè)現代化具有重大意義。
  一是推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的客觀(guān)要求。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，要求不斷優(yōu)化農產(chǎn)品生產(chǎn)結構，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展特色農產(chǎn)品，建設特優(yōu)區，可以充分利用各地資源稟賦和獨特的人文歷史，發(fā)揮比較優(yōu)勢，極大豐富和優(yōu)化我國農業(yè)結構，促進(jìn)差異競爭、錯位發(fā)展，引導特色農產(chǎn)品生產(chǎn)形成聚集區，吸引現代農業(yè)各項要素不斷注入，加快形成科學(xué)合理的農業(yè)生產(chǎn)力布局，從整體上提高我國農業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足國民多樣化的消費需求。
  二是推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的有效途徑。推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、加快農業(yè)現代化和可持續發(fā)展的重大舉措。特色農產(chǎn)品多分布于資源環(huán)境較好區域，生產(chǎn)方式相對綠色，因其特色、優(yōu)質(zhì)而具有較高經(jīng)濟價(jià)值，生產(chǎn)主體提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造特色品牌的積極性高，發(fā)展綠色生產(chǎn)的基礎較好。通過(guò)建設特優(yōu)區，推廣應用綠色生產(chǎn)方式，有序開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)特色資源，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的供給，有利于打造資源利用更加節約高效、產(chǎn)地環(huán)境更加清潔、綠色供給能力更加突出的特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展。
  三是促進(jìn)農民增收、帶動(dòng)貧困地區發(fā)展的重要抓手。特色農產(chǎn)品生產(chǎn)大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品價(jià)值較高，對農民增收帶動(dòng)作用明顯，是增加農民收入重要來(lái)源。通過(guò)建設特優(yōu)區，發(fā)展適度規模生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，能夠有效擴大農村就業(yè)，拓寬農民增收渠道，讓農民合理分享二三產(chǎn)業(yè)收益，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農民持續增收的大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我國特色農產(chǎn)品產(chǎn)區與貧困地區高度重合。根據農業(yè)部、國家林業(yè)局編制的相關(guān)特色農產(chǎn)品區域布局規劃，特色農產(chǎn)品所涉及的區域覆蓋國家扶貧重點(diǎn)縣、集中連片特困區貧困縣的94%，在一些山區縣，農民來(lái)自?xún)?yōu)勢特色種養殖收入占比達到60%以上。建設特優(yōu)區，加快培育區域特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于將產(chǎn)業(yè)扶貧落到實(shí)處，推動(dòng)貧困地區特別是中西部貧困地區經(jīng)濟發(fā)展。
  四是提高我國農業(yè)競爭力的必然選擇。我國特色農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上具有一定競爭優(yōu)勢，是我國農產(chǎn)品出口的主力。2016年，在我國農產(chǎn)品貿易逆差達2500億元的情況下，特色農產(chǎn)品仍然實(shí)現較大順差，其中蔬菜920億元、水產(chǎn)品730億元、水果85億元、茶葉98億元。通過(guò)特優(yōu)區建設，不斷提高特色農產(chǎn)品品質(zhì)，做大做強特色農產(chǎn)品品牌，可以將特色資源優(yōu)勢持續轉化為現實(shí)的出口競爭優(yōu)勢，擴大出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提高我國農業(yè)的整體競爭力，更加廣泛地參與國際農業(yè)競爭。

二、發(fā)展和建設基礎
  我國特色農產(chǎn)品資源豐富，通過(guò)多年發(fā)展和建設，已經(jīng)形成了一些特色農產(chǎn)品生產(chǎn)聚集區，部分特色農產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)上已有一定影響力，但整體規模不大、發(fā)展水平不高。推進(jìn)特優(yōu)區建設既有較好基礎，也面臨著(zhù)新的機遇與挑（一）特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定基礎
  經(jīng)過(guò)多年努力，我國特色農產(chǎn)品總量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，生產(chǎn)規模不斷擴大，一批特色農產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)龍頭企業(yè)快速成長(cháng)，形式多樣的農民合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì )不斷涌現，形成了眾多特色鮮明、分工合理、協(xié)調發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區，產(chǎn)生了許多知名品牌產(chǎn)品，極大帶動(dòng)了當地特色農業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)拓展。據不完全統計，我國各類(lèi)特色農產(chǎn)品產(chǎn)值達到5萬(wàn)億元左右，約為我國農業(yè)總產(chǎn)值的50%，占據我國農業(yè)的“半壁江山”。一些產(chǎn)品形成了較強的市場(chǎng)影響力，創(chuàng )出了國際知名的大品牌，得到國內外廣大消費者的廣泛贊譽(yù)。
（二）特色農產(chǎn)品區域品牌建設初見(jiàn)成效
  上世紀90年代以來(lái)，我國先后開(kāi)展了無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證工作，大量特色農產(chǎn)品獲得“三品一標”認證。截至目前，全國累計有效使用綠色標志的企業(yè)9600家、產(chǎn)品2.3萬(wàn)個(gè)，綠色食品標準化生產(chǎn)基地1.7億畝，有機農業(yè)示范基地總面積1000萬(wàn)畝，無(wú)公害農產(chǎn)品認證產(chǎn)品7.6萬(wàn)個(gè)，農產(chǎn)品地理標志2117個(gè)?！叭芬粯恕眳^域品牌逐漸成為產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的重要象征，為特優(yōu)區建設奠定了重要基礎。
（三）優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大
  當前，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，城鄉居民消費結構持續升級，對農產(chǎn)品的營(yíng)養功能、保健功能和優(yōu)質(zhì)、獨特等個(gè)性化、多樣化需求快速增加，豐富多樣的特色農產(chǎn)品越來(lái)越得到消費者青睞。同時(shí)，城鄉居民收入不斷增長(cháng)，對特色、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的價(jià)格承受能力明顯提高，特色農產(chǎn)品市場(chǎng)呈現出購銷(xiāo)兩旺的態(tài)勢。今后一段時(shí)期，大量特色農產(chǎn)品將逐漸從區域性消費向全國性消費轉變，從少數群體消費向全民性消費轉變，從季節性消費向全年性消費轉變，特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將成為我國農業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
（四）各方投資特色農業(yè)的積極性較高
  我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，農業(yè)始終是投資領(lǐng)域的一片熱土，特別是特色農業(yè)因產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)程度相對較低、發(fā)展潛力大，得到社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。在我國大宗農產(chǎn)品供需相對穩定的背景下，地方政府把發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)農民持續增收的重要抓手，引導農民積極調整生產(chǎn)結構，發(fā)展本地特色農產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，大量社會(huì )資本進(jìn)入特色農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節，促進(jìn)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)增值增效。在政府、新型經(jīng)營(yíng)主體和廣大農戶(hù)的合力推動(dòng)下，特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步形成以投入促進(jìn)發(fā)展、以發(fā)展吸引投入的良性循環(huán)。
（五）特優(yōu)區建設面臨的主要挑戰
  盡管我國特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了長(cháng)足發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)布局已基本形成，但是形成大而強、特而強的特色優(yōu)勢區域并不多，已有特優(yōu)區雛形的產(chǎn)業(yè)聚集區還存在以下不足和挑戰。一是發(fā)展規模受限。與大宗農產(chǎn)品相比，特色農產(chǎn)品目標市場(chǎng)區域相對集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模難以做大。盲目擴大生產(chǎn)規模導致市場(chǎng)過(guò)度飽和、價(jià)格大幅下跌、產(chǎn)業(yè)效益急劇下降的案例多有發(fā)生。二是科技支撐能力不足。大部分高校及科研院所的研發(fā)重心在于大宗農產(chǎn)品，對特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域科技支撐不夠，企業(yè)研發(fā)能力普遍不強。三是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。加工業(yè)普遍以中小企業(yè)、家庭作坊為主，產(chǎn)品以“原字號”、初加工為主，精深加工、高附加值產(chǎn)品少。四是品牌建設和管理滯后。一些地方政府、企業(yè)和農民忽視“特色”的價(jià)值，對品牌認識不到位，區域品牌和企業(yè)品牌資源缺乏有效整合，普遍缺少對公用品牌的有效保護，濫用品牌、假冒產(chǎn)品的現象尤其突出，品牌作用未充分發(fā)揮。五是基礎設施和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。很多特色農產(chǎn)品產(chǎn)區分布在丘陵、山區、高原等欠發(fā)達地區，農業(yè)基礎設施保障程度不高，交通運輸不便，鮮活產(chǎn)品外銷(xiāo)困難，當地機械制造、產(chǎn)品包裝、專(zhuān)用化肥農藥、加工、倉儲物流等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以滿(mǎn)足特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
三、特優(yōu)區建設的總體思路

（一）指導思想
  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持市場(chǎng)導向和綠色發(fā)展，以區域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢為基礎，以經(jīng)濟效益為中心，以農民增收為目的，完善標準體系，強化技術(shù)支撐，改進(jìn)基礎設施，加強品牌建設和主體培育，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、歷史文化厚重、市場(chǎng)競爭力強的特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，促進(jìn)優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強，建立農民能夠合理分享二三產(chǎn)業(yè)收益的長(cháng)效機制，提高特色農產(chǎn)品的供給質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力，推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，輻射帶動(dòng)農民持續增收。

（二）基本原則
  1.堅持品質(zhì)優(yōu)先、綠色發(fā)展。嚴把農產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，以質(zhì)立足、以質(zhì)創(chuàng )優(yōu)，把特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區打造成為優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品生產(chǎn)區。堅持資源節約，依托青山綠水發(fā)展綠色農產(chǎn)品，加強資源環(huán)境保護，推動(dòng)形成保護與開(kāi)發(fā)并重、生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調發(fā)展的綠色發(fā)展方式。
  2.堅持市場(chǎng)導向、有序發(fā)展。瞄準市場(chǎng)消費需求，以市場(chǎng)帶動(dòng)創(chuàng )建，以創(chuàng )建促進(jìn)發(fā)展，不斷提升特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。合理規劃特優(yōu)區的區域布局和產(chǎn)業(yè)規模，推進(jìn)區域內產(chǎn)品結構、品種結構、經(jīng)營(yíng)結構的調整優(yōu)化，保障特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展。
  3.堅持三產(chǎn)融合、農民增收。推進(jìn)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)“接二連三”，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，與現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園區、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、特色村鎮等建設有機結合，實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)深度融合和全鏈條增值。完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
  4.堅持標準引領(lǐng)、科技支撐。因地制宜、因品施策建立生產(chǎn)標準和產(chǎn)品評價(jià)標準，對特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、流通等環(huán)節進(jìn)行標準化管理，提高專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。強化技術(shù)研發(fā)和推廣體系，深化產(chǎn)學(xué)研融合，將特有品種、技術(shù)與工藝作為核心競爭力，提升特色農產(chǎn)品的科技含量。
  5.堅持品牌號召、主體作為。培育區域公用品牌，鼓勵發(fā)展企業(yè)品牌，完善品牌維護與保障機制，提升特優(yōu)區品牌的市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度，引導特色農產(chǎn)品品牌化發(fā)展，發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在特優(yōu)區建設中的核心作用，促進(jìn)集群化發(fā)展，鼓勵合作互惠和良性競爭。
  6.堅持地方主抓、合力推進(jìn)。各地要從區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際出發(fā)，因地制宜編制規劃，出臺扶持政策措施，大力推進(jìn)特優(yōu)區建設。中央有關(guān)部門(mén)結合現有渠道予以積極支持，匯聚多方資源，形成凝心聚力的良好氛圍，合力推進(jìn)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級、做大做強。

（三）總體架構
  我國特色農產(chǎn)品品種類(lèi)型多、產(chǎn)業(yè)規模差異大、發(fā)展水平不一。為此，特優(yōu)區創(chuàng )建必須因地制宜，因品施策，突出特色，突出優(yōu)勢，實(shí)行分級創(chuàng )建，分級認定，分級管理。綜合考慮我國特色農產(chǎn)品特征、產(chǎn)業(yè)現狀以及管理效率等因素，按照國家級特優(yōu)區和省級特優(yōu)區兩級架構，分別創(chuàng )建、認定和管理。
  國家級特優(yōu)區：選擇特色明顯，對全國影響力大、輻射帶動(dòng)能力強、在國際國內市場(chǎng)具有競爭力、出口優(yōu)勢明顯的特色農產(chǎn)品品種，確定重點(diǎn)區域。原則上以縣（或市、區、墾區、林區，下同）為單位創(chuàng )建國家級特優(yōu)區，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相當、產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)系緊密的相鄰縣聯(lián)合創(chuàng )建。按照先創(chuàng )建、后認定的程序，由國家有關(guān)部門(mén)負責制定國家級特優(yōu)區的創(chuàng )建條件、認定標準與管理辦法，成熟一批、認定一批。認定時(shí)堅持從嚴把關(guān)、寧缺毋濫，認定后實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機制，確保國家級特優(yōu)區名副其實(shí)。
  省級特優(yōu)區：各?。ê灾螀^、直轄市，下同）結合自身實(shí)際，選擇在省內影響力大、區域性競爭力強、在全國具有一定知名度的特色農產(chǎn)品品種，創(chuàng )建并認定省級特優(yōu)區。各省要依據本規劃綱要編制省級特優(yōu)區規劃，明確創(chuàng )建范圍、創(chuàng )建條件和認定標準，制定相應的管理辦法。各特優(yōu)區建設要依據本規劃綱要明確的內容，編制特優(yōu)區發(fā)展建設規劃或實(shí)施方案。

（四）建設目標
  到2020年，圍繞特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品五大類(lèi)，創(chuàng )建并認定300個(gè)左右國家級特優(yōu)區，區內形成以特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，集科技創(chuàng )新、休閑觀(guān)光、配套農資生產(chǎn)和制造融合發(fā)展的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批“中國第一、世界有名”的特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，培育特色品牌，增強綠色優(yōu)質(zhì)中高端特色農產(chǎn)品供給能力，豐富和滿(mǎn)足城鄉居民的餐桌，促進(jìn)特色農產(chǎn)品出口，持續帶動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)和農民增收。各省要積極推進(jìn)省級特優(yōu)區創(chuàng )建和認定工作。著(zhù)力打造“全國知名、區域暢銷(xiāo)”特色品牌。推動(dòng)形成國家級、省級兩級特優(yōu)區體系，基本覆蓋全國特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區，以此為核心引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，逐步打造世界聞名的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)農業(yè)供給側結構調整和農民增收。

四、特優(yōu)區主要建設內容
  創(chuàng )建特優(yōu)區是一項系統工程，要在完善標準體系、強化技術(shù)支撐、改善基礎設施、加強品牌建設、培育經(jīng)營(yíng)主體、強化利益聯(lián)結等方面統籌推進(jìn)，按照填平補齊的原則，重點(diǎn)建設和完善“三個(gè)基地”、“三個(gè)體系”和“一個(gè)機制”，構建產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、市場(chǎng)主體利益共享、抗市場(chǎng)風(fēng)險能力強的特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。

（一）標準化生產(chǎn)基地
   建設標準化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)品種選擇、生產(chǎn)過(guò)程、終端產(chǎn)品的標準化，把標準化生產(chǎn)示范基地建設成為原料供應基地、名特產(chǎn)品的第一車(chē)間，因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，實(shí)現農旅互動(dòng)、融合發(fā)展，提高特色農產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平。
  1.特色糧經(jīng)標準化基地。加強農田水利等基礎設施建設，根據生產(chǎn)需要，建設標準化生產(chǎn)田塊、田間道路、排灌溝渠、水利和電力設備設施。推廣特色糧經(jīng)作物良種，加快品種改良與更新?lián)Q代，提高良種覆蓋率。集成組裝綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，推廣物理防治和生物防治病蟲(chóng)害、測土配方施肥、節水灌溉、施用有機肥等技術(shù)。
  2.特色園藝標準化基地。推進(jìn)水、電、路、渠、土地平整等田間工程，溫室大棚、集約化育苗、田頭預冷等生產(chǎn)基礎設施建設。應用防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)板、殺蟲(chóng)燈、性誘劑等綠色防控技術(shù)，集成避雨栽培、水肥一體化、有機肥替代化肥等綠色栽培模式。推廣生物肥料等生態(tài)栽培技術(shù)。加強品種改良與更新?lián)Q代。推行生產(chǎn)檔案統一編制，詳細記載農事操作。
  3.特色畜禽標準化養殖場(chǎng)。建設特色畜禽標準化養殖圈舍、配備標準化飼養設備、環(huán)境控制設備。更新特色畜禽品種，淘汰生產(chǎn)能力低、經(jīng)濟效益差的品種。促進(jìn)生產(chǎn)流程標準化，制定并實(shí)施科學(xué)規范的畜禽飼養管理規程，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規定，生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理。促進(jìn)防疫制度化，完善防疫設施，科學(xué)實(shí)施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽實(shí)行無(wú)害化處理。建設養殖廢棄物資源化利用設施裝備。
  4.特色水產(chǎn)標準化生產(chǎn)基地。推進(jìn)養殖池塘標準化改造，推進(jìn)工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、池塘工程化循環(huán)水養殖、外海深水網(wǎng)箱養殖、內陸環(huán)保型網(wǎng)箱養殖、灘涂養殖、筏式養殖和稻漁綜合種養，完善循環(huán)用水、水質(zhì)凈化、廢水資源化處理等設施設備。配備水質(zhì)監控、疫病防控、質(zhì)量檢測裝備，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和相關(guān)設施設備建設。完善養殖管理制度，細化養殖設施設備管理、水產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、投入品使用記錄和安全使用、病害防控、養殖廢水處理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢等制度規范等。
  5.林特產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。實(shí)施整地、土壤改良和培肥，加快品種改良、栽植，推進(jìn)撫育管護改造等。建設灌溉與排水、輸配電、道路、管護房、圍欄、標識牌、有害生物防控、森林防火等基礎設施。推進(jìn)標準化生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵適度采用大苗、大穴、大肥建設，加強撫育管理，促進(jìn)較快成林。
（二）加工基地
  根據不同區域、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，因地制宜，以發(fā)展具有地方和民族特點(diǎn)的特色農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工為重點(diǎn)，積極整合和規范發(fā)展各類(lèi)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚園區，加快實(shí)現加工園區化、園區產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，最大限度挖掘特色農產(chǎn)品的增值潛力。
  1.特色農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。支持農戶(hù)和農民合作社改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。積極推廣適用技術(shù)，因地制宜建設初加工設施，提升農產(chǎn)品初加工水平。
  2.特色農產(chǎn)品精深加工?？茖W(xué)集成應用生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)發(fā)展特色農產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產(chǎn)等新技術(shù)在農產(chǎn)品加工領(lǐng)域的應用，提升特色農產(chǎn)品利用的便利度和效率。積極開(kāi)發(fā)以特色農產(chǎn)品為原料的功能性食品。
  3.特色農副產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合循環(huán)利用。推動(dòng)特色農產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，采取先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，集中建立副產(chǎn)物收集、運輸和處理渠道，加快推進(jìn)秸稈、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內臟等副產(chǎn)物綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，不斷挖掘農產(chǎn)品加工潛力、提升增值空間。

（三）倉儲物流基地
  在現有農產(chǎn)品流通體系的基礎上，因地制宜依托公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、新增支線(xiàn)機場(chǎng)、電商企業(yè)布局，完善倉儲物流設施，不斷提高特色農產(chǎn)品流通效率。
  1.產(chǎn)地收儲設施。在充分利用現有收儲設施的基礎上，在產(chǎn)地就近建設預選分級、加工配送、包裝倉儲等基礎設施，完善收購網(wǎng)點(diǎn)，配套建設倉儲、物流、冷鏈設施。根據本地現有集散基礎，規范建設一批田頭市場(chǎng)。鼓勵各大農產(chǎn)品電商平臺在產(chǎn)地建設電商服務(wù)站點(diǎn)。
  2.產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。建設完善專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)現有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)轉型升級，完善標準化交易專(zhuān)區、集配中心、冷藏冷凍、電子結算、檢驗檢測等設施設備，加強廢棄物循環(huán)利用與處理、安全監控等設施建設，提升農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)綜合服務(wù)功能。
  3.冷鏈物流體系。加強分級、包裝、預冷等設施建設，提高商品化處理能力。發(fā)展保溫、冷藏運輸，穩定商品質(zhì)量、減少損耗。完善冷鏈配送設施建設，發(fā)展具有集中采購、跨區域配送能力的現代化配送中心。

（四）科技支撐體系
  把新品種培育和技術(shù)創(chuàng )新作為提升特色農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的戰略措施，加大特色農產(chǎn)品品種資源保護等基礎工作，加強新品種培育和提純復壯，完善良種繁育體系和科技支撐體系。
  1.新品種培育與良種繁育。加強特色農產(chǎn)品品種資源基因原生地保護，收集名、特、優(yōu)、稀農產(chǎn)品品種資源，加大野生資源的馴化和品種創(chuàng )新工作力度。持續培育特色農產(chǎn)品新品種，進(jìn)行品種提純、復壯，保持和改良特色農產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)特性。根據特色農產(chǎn)品良種需求，建設和布局良種繁育基地，發(fā)展多種形式的良種生產(chǎn)供應體系，大幅度提高良種覆蓋率。

  2.生產(chǎn)與加工技術(shù)創(chuàng )新。依靠企業(yè)、高校及科研院所、新型經(jīng)營(yíng)主體等，重點(diǎn)解決特色種養技術(shù)、專(zhuān)用農資、專(zhuān)用機械、病蟲(chóng)害防治、疫病防控、儲藏保鮮等關(guān)鍵問(wèn)題。支持果品、蔬菜、茶葉、菌類(lèi)、道地藥材、水產(chǎn)品等營(yíng)養功能成分提取技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)營(yíng)養均衡、養生保健的加工食品。開(kāi)展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，提高關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平。
  3.生產(chǎn)技術(shù)培訓與推廣。充分發(fā)揮農業(yè)技術(shù)（畜牧、水產(chǎn)）推廣體系優(yōu)勢，采取田間指導和集中授課的方式，對農戶(hù)加強特色農產(chǎn)品生產(chǎn)指導，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、手機APP等方式強化與農戶(hù)的溝通反饋，及時(shí)對新技術(shù)、新品種生產(chǎn)效果進(jìn)行收集，有計劃、分層次的向農戶(hù)傳授新技術(shù)、新技能。加強科技示范，培育示范農戶(hù)、樹(shù)立示范基地，通過(guò)鮮活的例子帶動(dòng)農戶(hù)掌握和推廣運用新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)。
（五）品牌建設與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系
  遵循品牌發(fā)展規律，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，重點(diǎn)抓好“創(chuàng )新、品質(zhì)、管理、誠信”等重點(diǎn)環(huán)節，完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，提高特色農業(yè)品牌的知名度和美譽(yù)度，擴大消費市場(chǎng)容量，不斷提升產(chǎn)業(yè)效益。
  1.特色品牌培育。支持綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品和森林生態(tài)標志產(chǎn)品等的申請認證和擴展。依托特優(yōu)區創(chuàng )建，加強傳統品牌的整合，集中建設一批叫得響、有影響的區域公用品牌作為特優(yōu)區的“地域名片”，提升管理服務(wù)能力，培育和擴大消費市場(chǎng)，實(shí)現優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。緊盯市場(chǎng)需求，堅持消費導向，擦亮老品牌，塑強新品牌，努力打造一批國際知名的企業(yè)品牌。運用地域差異、品種特性，創(chuàng )建一批具有文化底蘊、鮮明地域特征“小而美”的特色農產(chǎn)品品牌。做好品牌宣傳推介，充分利用各種媒體媒介做好形象公關(guān)，講好品牌故事，傳播品牌價(jià)值，擴大品牌的影響力和傳播力。
  2.品牌管理與保護。切實(shí)提升品牌管理水平，建立特色品牌目錄制度，優(yōu)化品牌標識，建立區域公用品牌的授權使用機制和品牌危機預警、風(fēng)險規避和緊急事件應對機制。構建完善品牌保護體系，實(shí)時(shí)監控、評估品牌狀態(tài)，綜合運用協(xié)商、輿論、法律等手段打擊各種冒用、濫用公用品牌行為。確保誠信合法經(jīng)營(yíng)，以樹(shù)立“百年品牌”、打造“百年企業(yè)”為目標，營(yíng)造良好品牌建設環(huán)境。
  3.市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。立足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，借助農產(chǎn)品博覽會(huì )、農貿會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )等渠道，充分利用電商平臺、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種新興手段，靈活運用拍賣(mài)交易、期貨交易等方式，加強特色農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，擴大特色農產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展特色農產(chǎn)品的物流運輸、快遞配送，開(kāi)展“農批對接”、“農超對接”、“農社對接”、“農校對接”等各種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接，以委托生產(chǎn)、訂單農業(yè)等形式形成長(cháng)期穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。
（六）質(zhì)量控制體系
  質(zhì)量是特色農產(chǎn)品的生命線(xiàn)。通過(guò)加強質(zhì)量控制體系建設，確保特色農產(chǎn)品高品質(zhì)與質(zhì)量安全，控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，促進(jìn)特色農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建和特色產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。
  1.生產(chǎn)和產(chǎn)品標準體系。按照與國家、國際標準接軌的要求，完善特色農產(chǎn)品標準體系，形成從生產(chǎn)、加工、倉儲、物流等系列標準，加強標準的貫徹落實(shí)，做到有標必依，組織標準化生產(chǎn)技術(shù)和管理措施的示范推廣。推行產(chǎn)地標識管理、產(chǎn)品條碼制度，做到質(zhì)量有標準、過(guò)程有規范、銷(xiāo)售有標志、市場(chǎng)有監測。
  2.投入品和產(chǎn)品檢測能力建設。加強確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全的實(shí)驗室、檢驗監測設備等基礎設施建設。定期對特優(yōu)區內特色農產(chǎn)品生產(chǎn)資料監督檢查，確保特色農產(chǎn)品生產(chǎn)投入品的安全。加強特色農產(chǎn)品檢測機構建設和人員培訓，在農產(chǎn)品質(zhì)檢機構完善的區域增加特色農產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)，重點(diǎn)加強檢測人員培訓，提高業(yè)務(wù)水平。
  3.產(chǎn)品追溯和質(zhì)量監管體系。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等技術(shù)，搭建信息化追溯平臺，統一追溯模式、統一業(yè)務(wù)流程、統一編碼規則、統一信息采集，實(shí)現對特色農產(chǎn)品生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過(guò)程、流通過(guò)程進(jìn)行全程追溯，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強對特優(yōu)區內特色農產(chǎn)品質(zhì)量的監督抽查，突出產(chǎn)地環(huán)境監控、投入品監管、生產(chǎn)技術(shù)規范、市場(chǎng)準入、市場(chǎng)監測等關(guān)鍵環(huán)節，構建從田間到餐桌全程控制、運轉高效、反應迅速的特色農產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。
（七）建設和運行機制
  按照政府支持、企業(yè)運營(yíng)的基本原則，處理好政府與各類(lèi)市場(chǎng)主體的關(guān)系，形成分工明確、各司其職的體制機制。特優(yōu)區所在地的地方政府及行業(yè)主管部門(mén)作為創(chuàng )建主體，要根據地區實(shí)際，科學(xué)確定特色優(yōu)勢品種和重點(diǎn)區域，組織申報創(chuàng )建特優(yōu)區，加強對特優(yōu)區建設的指導、服務(wù)和監督，加大對特優(yōu)區建設的支持力度。要強化特優(yōu)區公用品牌的管理，維護品牌的權威性，提升品牌價(jià)值。特優(yōu)區內各類(lèi)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)等是自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展特色農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，提升生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品品質(zhì)，采用資源節約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)模式，推動(dòng)特優(yōu)區可持續發(fā)展。引導特優(yōu)區內新型經(jīng)營(yíng)主體與農民建立合理、長(cháng)期、穩定的利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)特優(yōu)區內農民持續增收，保障農民合理分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。
五、國家級特優(yōu)區的重點(diǎn)品種與布局

  我國特色農產(chǎn)品種類(lèi)多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、市場(chǎng)需求差異大。為突出國家級特優(yōu)區的輻射帶動(dòng)作用，統籌考慮農業(yè)資源稟賦、環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展潛力等，按照既要強調“特色”、更要突出“優(yōu)勢”的原則，聚焦發(fā)展五大類(lèi)特色農產(chǎn)品中的29個(gè)重點(diǎn)品種（類(lèi)）。其中，對生產(chǎn)規模比較大、區域分布廣、帶動(dòng)農戶(hù)多的，選擇具體品種創(chuàng )建，包括馬鈴薯、蘋(píng)果、茶葉等；對單個(gè)品種產(chǎn)業(yè)規模小、產(chǎn)品功能相似、適生區域相近的，按多個(gè)品種歸類(lèi)創(chuàng )建，包括特色糧豆、道地藥材、食用菌等；由于特殊的生產(chǎn)銷(xiāo)售模式，難以細分品種的，按照生產(chǎn)銷(xiāo)售模式創(chuàng )建，包括特色出口蔬菜及瓜類(lèi)、季節性調運大宗蔬菜及瓜類(lèi)等（全國特優(yōu)區創(chuàng )建重點(diǎn)品種及區域見(jiàn)附表）。省級特優(yōu)區不局限于這29個(gè)品種（類(lèi)），可根據本地實(shí)際，自行選擇創(chuàng )建品種，確定創(chuàng )建區域。

（一）特色糧經(jīng)作物
  積極創(chuàng )建馬鈴薯、特色糧豆、特色油料、特色纖維、道地藥材特優(yōu)區。馬鈴薯重點(diǎn)推進(jìn)加工產(chǎn)品多元化，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)重加強種薯基地建設、種薯資源管理，推廣綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，大力發(fā)展馬鈴薯加工業(yè)。特色糧豆突出其品質(zhì)優(yōu)良、營(yíng)養豐富的特征，加快功能性食品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)出口，著(zhù)重加強品種選育，推廣綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，加強加工出口基地建設和品牌建設。特色油料突出其油用性，兼顧多種休閑營(yíng)養食品開(kāi)發(fā)，著(zhù)重加強高產(chǎn)高油品種培育，推廣綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，推進(jìn)加工品開(kāi)發(fā)和品牌培育。蠶繭、麻類(lèi)等特色纖維突出其歷史傳承價(jià)值，重鑄“絲綢之路”輝煌，著(zhù)重加強優(yōu)質(zhì)品種選育和推廣、標準化生產(chǎn)基地建設、加工設備研制、副產(chǎn)品綜合利用。道地藥材突出為中醫藥事業(yè)傳承發(fā)展提供物質(zhì)基礎，加強道地藥材的保護，建立種質(zhì)資源保護體系，推動(dòng)道地藥材區域化、規范化、生態(tài)化生產(chǎn)，規范栽培和加工，推進(jìn)原產(chǎn)地認證，建設現代生產(chǎn)物流體系。

（二）特色園藝產(chǎn)品
  積極創(chuàng )建特色出口蔬菜及瓜類(lèi)、季節性外調大宗蔬菜及瓜類(lèi)、蘋(píng)果、柑橘、梨、桃、葡萄、熱帶水果、獼猴桃、食用菌、茶葉、咖啡、花卉特優(yōu)區。特色出口蔬菜及瓜類(lèi)突出提升產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢，帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)重加強良種繁育和推廣、質(zhì)量標準體系建設、采后處理和深加工。季節性外調大宗蔬菜及瓜類(lèi)突出利用不同區域自然資源優(yōu)勢，滿(mǎn)足各地淡季瓜菜需求，形成錯位競爭，著(zhù)重加強標準化瓜菜基地、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和冷鏈物流設施建設。蘋(píng)果突出提升生產(chǎn)技術(shù)水平，完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和生產(chǎn)合作組織，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著(zhù)重加強標準化果園、采后處理、倉儲物流和精深加工等設施建設。柑橘突出發(fā)展輕簡(jiǎn)綠色栽培技術(shù)，拓展鮮果加工業(yè)，著(zhù)重加強能適應機械化、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和多抗品種的推廣，病蟲(chóng)害綠色防控、標準化果園建設、加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、培育知名品牌。梨突出提升品種品質(zhì)，強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品加工，著(zhù)重加強品種保護、推廣省力化和優(yōu)質(zhì)化栽培技術(shù)、提升采后分級包裝和商品化處理能力。桃突出發(fā)展早晚熟品種，提升產(chǎn)品均衡上市能力，著(zhù)重發(fā)揮各產(chǎn)區優(yōu)勢，調整優(yōu)化內部品種結構，開(kāi)發(fā)低糖、高酸等差別化、個(gè)性化品種，推行標準化、綠色生產(chǎn)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。葡萄及特色漿果突出品種品質(zhì)的提升，適應市場(chǎng)需求，擴大出口，著(zhù)重加強無(wú)核、優(yōu)質(zhì)、抗病、耐儲運品種培育，推廣農藝農機結合的輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，采后商品化處理，推進(jìn)葡萄及特色漿果的精深加工。熱帶水果突出產(chǎn)品的多元化開(kāi)發(fā)，加強市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品商品化處理，著(zhù)重加強品種改良、標準化種植、產(chǎn)后處理、貯藏保鮮和精深加工，打造熱帶水果全產(chǎn)業(yè)鏈。獼猴桃突出提升產(chǎn)品品質(zhì)，培育知名品牌，拓展國際市場(chǎng)，著(zhù)重加強良種繁育基地建設和高標準核心示范基地建設，發(fā)展果品采后商品化的初加工業(yè)、果品精深加工業(yè)。食用菌突出優(yōu)質(zhì)新品種的開(kāi)發(fā)馴化和標準化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品效益，著(zhù)重加強食用菌菌種繁育基地建設和設施升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)多樣性產(chǎn)品和市場(chǎng)。茶葉突出國際高端市場(chǎng)的開(kāi)拓，提升出口產(chǎn)品競爭力，著(zhù)重加強茶樹(shù)品種改良、提高茶園機械化水平，標準化生產(chǎn)基地建設、初制茶廠(chǎng)改造與加工環(huán)境整治，打造區域公用品牌?？Х韧怀霎a(chǎn)品品質(zhì)提升，擴大生產(chǎn)規模和技術(shù)水平，著(zhù)重加強優(yōu)質(zhì)咖啡豆原料基地、精加工生產(chǎn)基地和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設，培育咖啡知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)國際市場(chǎng)競爭力與影響力?；ɑ芡怀鲂缕贩N的開(kāi)發(fā)培育，加強國際市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，著(zhù)重加強品種創(chuàng )新、栽培與繁殖技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利申請和保護、完善鮮切花行業(yè)標準、市場(chǎng)體系和花卉供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設。

（三）特色畜產(chǎn)品
  積極創(chuàng )建特色豬、特色家禽、特色牛、特色羊、特色馬驢特優(yōu)區。特色豬突出提升特色品種的經(jīng)濟價(jià)值，推進(jìn)特色產(chǎn)品及副產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，著(zhù)重加強地方豬品種保護和開(kāi)發(fā)利用，加快品種改良創(chuàng )新，提升產(chǎn)品品質(zhì)，加快市場(chǎng)培育，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色家禽突出強化生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)提升，著(zhù)重加強特色品種保護，推進(jìn)標準化生產(chǎn)，區域性公用品牌建設，構建產(chǎn)品加工和冷鏈物流配送體系，提升產(chǎn)業(yè)化水平。特色牛突出開(kāi)發(fā)地方牛品種高檔牛肉和牛肉制品，促進(jìn)特色產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，著(zhù)重加強品種繁育，推廣標準化規模養殖，推行精細分割和精深加工，打造優(yōu)質(zhì)安全綠色的牛肉品牌。特色羊突出提升個(gè)體繁殖性能和產(chǎn)肉、產(chǎn)毛（絨）和羊毛（絨）品質(zhì)，推廣適度放牧和舍飼相結合的養殖技術(shù)，保護草地，緩解草畜矛盾，著(zhù)重加強品種保護和改良，發(fā)展標準化規模養殖，培育和推廣特色品牌。特色馬、驢突出優(yōu)良品種選育，發(fā)展特色產(chǎn)品精深加工業(yè)，特色馬、驢優(yōu)勢區著(zhù)重加強馬和驢品種繁育體系建設，推行標準化規模養殖，穩定基礎母畜存欄，逐步擴大生產(chǎn)能力，培育和推廣特色品牌。

（四）特色水產(chǎn)品
  積極創(chuàng )建淡水養殖產(chǎn)品和海水養殖產(chǎn)品特優(yōu)區。淡水養殖產(chǎn)品突出提升病害監測防控水平，提高水產(chǎn)品品質(zhì)，著(zhù)重加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護，推進(jìn)生態(tài)健康養殖，推動(dòng)淡水養殖產(chǎn)品深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。海水養殖產(chǎn)品突出扶持養殖和加工龍頭企業(yè)，提高養殖加工比例與產(chǎn)業(yè)化水平，著(zhù)重加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護，發(fā)展工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖、海洋牧場(chǎng)和深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖，推進(jìn)海水養殖產(chǎn)品深加工，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）林特產(chǎn)品
  積極創(chuàng )建木本油料、特色干果、木本調料、竹子特優(yōu)區。木本油料突出提升良種化水平，優(yōu)化品種結構，強化生產(chǎn)能力建設，著(zhù)重形成相對完備的木本油料類(lèi)產(chǎn)、供、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高副產(chǎn)品的綜合利用。特色干果突出生產(chǎn)能力提升，加強優(yōu)質(zhì)高附加值的特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和精深加工，扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，著(zhù)重加強良種繁育與優(yōu)良品種鑒選，加強基地建設，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品的標準化，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)特色果品系列產(chǎn)品，培育一批名牌產(chǎn)品，加強特色果品質(zhì)量安全管理。木本調料突出特色產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，強化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，提升產(chǎn)品附加值，拓展國際市場(chǎng)，著(zhù)重加強良種繁育和推廣，以加工企業(yè)為龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現木本調料標準化生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)系列特色木本調料產(chǎn)品，做精做強名牌產(chǎn)品。竹子突出加強產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展，擴大竹產(chǎn)品市場(chǎng)，著(zhù)重是提升竹林經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)原竹和竹筍產(chǎn)量質(zhì)量雙增長(cháng)，增加竹產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數，提高竹資源綜合利用率，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。